O presidente da Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos (ApexBrasil), Jorge Viana, reafirmou o otimismo do governo brasileiro em relação ao futuro do Acordo Mercosul–União Europeia e destacou o potencial transformador do tratado para a inserção internacional das empresas brasileiras. Em entrevista coletiva realizada na quinta-feira (22), na sede da Agência, em Brasília, Viana apresentou dados inéditos que apontam para mais de 500 oportunidades imediatas de exportação assim que o acordo entrar em vigor.

Foto: Claudio Neves

Politicamente concluído em 2024 e assinado em 2025, o acordo é tratado pela ApexBrasil como um marco histórico de abertura econômica. Segundo Viana, mesmo diante da apreensão gerada pela judicialização temporária do texto no Parlamento Europeu, o ambiente segue favorável à ratificação. “O acordo não trata apenas de comércio. Estamos falando da retomada de um ambiente de previsibilidade capaz de atrair mais investimentos, melhorar a inserção estratégica do Brasil em cadeias globais de valor e incentivar fluxos de investimento”, afirmou.

O presidente da ApexBrasil avaliou que o envio do texto à instância judicial europeia não altera o entendimento estrutural entre os blocos. “Foi uma manobra política dos que eram contra e isso faz parte do jogo da política”, disse aos jornalistas. Ele ressaltou ainda a relevância da União Europeia como principal investidor estrangeiro no Brasil, com estoque superior a US$ 464 bilhões, o equivalente a cerca de 41% de todo o Investimento Direto Estrangeiro (IED) no país.

Articulação política

Para avançar na aprovação do acordo, Viana informou que a ApexBrasil está intensificando a articulação com o Congresso Nacional e o diálogo diplomático com a Europa. O presidente do Senado, Davi Alcolumbre, e o presidente da Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional, Nelsinho Trad, aceitaram integrar uma comitiva brasileira que deverá ir ao Parlamento Europeu para ampliar as conversas sobre o tratado. “A missão agora é também o Congresso Nacional ajudar na interlocução com os outros parlamentos aqui do Mercosul para aprovar o quanto antes o acordo”, afirmou Viana, ao destacar a necessidade de coordenação política entre os países do bloco sul-americano.

Reposicionamento do Brasil na Europa

Paralelamente às articulações institucionais, a ApexBrasil prepara uma estratégia de comunicação voltada ao mercado europeu. O objetivo é melhorar a percepção sobre o Brasil, especialmente junto ao setor privado, por meio de uma campanha de reposicionamento internacional. “Vamos mostrar que o Brasil não é um bicho-papão”, disse Viana, ao citar reuniões, missões empresariais e encontros com parlamentares europeus previstos no planejamento da Agência.

O presidente da ApexBrasil também destacou os resultados positivos do fluxo comercial brasileiro em 2025, avaliando que o desempenho reflete a retomada do protagonismo do país no cenário internacional. “O Brasil voltou a ter um protagonismo que tinha perdido no governo passado”, afirmou.

Mais de 500 oportunidades mapeadas

Presidente da Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos (ApexBrasil), Jorge Viana: “O acordo não trata apenas de comércio. Estamos falando da retomada de um ambiente de previsibilidade capaz de atrair mais investimentos, melhorar a inserção estratégica do Brasil em cadeias globais de valor e incentivar fluxos de investimento” – Foto: Divulgação/ApexBrasil

Segundo levantamento da área de Inteligência da ApexBrasil, foram identificadas 543 oportunidades de exportação com desgravação tarifária imediata após a entrada em vigor do acordo. Esses produtos correspondem a um mercado potencial de US$ 43,9 bilhões em importações anuais da União Europeia. Atualmente, o Brasil exporta apenas US$ 1,1 bilhão desses itens ao bloco.

Para Viana, os números evidenciam um amplo espaço para crescimento. “É um oceano de oportunidades” para empresas brasileiras de todos os portes, abrangendo setores industriais, agropecuários, tecnológicos e de bens de maior valor agregado.

As oportunidades estão distribuídas em 25 dos 27 países da União Europeia, com maior concentração na Europa Ocidental, que reúne 266 possibilidades de expansão. Também há espaço relevante na Europa Meridional, Oriental e Setentrional. Entre os setores com maior potencial estão máquinas e equipamentos de transporte, obras diversas, artigos manufaturados, produtos químicos, materiais em bruto e alimentos, além de segmentos estratégicos como motores, geradores elétricos, aeronaves, autopeças e produtos de base agrícola.

Agro com ganho de competitividade

Foto: Roberto Dziura Jr

Questionado sobre o impacto do acordo no agronegócio, Jorge Viana afirmou que o setor deverá registrar um salto competitivo, com previsão de eliminação tarifária gradual, ampliação de cotas e redução de barreiras. “Será um fluxo complementar e não concorrencial entre os blocos”, destacou.

O presidente da ApexBrasil reforçou ainda que o papel da Agência será preparar as empresas brasileiras para transformar o potencial identificado em negócios concretos. Segundo ele, a atuação seguirá integrada ao governo federal, ao Poder Legislativo, ao setor privado e a parceiros internacionais. “O Brasil está diante de uma das maiores janelas estratégicas para ampliar exportações das últimas décadas e o cenário, embora às vezes turbulento, segue favorável para o avanço das negociações”, enfatizou.

A Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos (ApexBrasil) divulgou nesta semana um levantamento detalhado que projeta cenário promissor de exportação para o Brasil caso o Acordo Mercosul-União Europeia, formalizado em 2025, entre em vigor após a ratificação nos parlamentos dos países envolvidos.

De acordo com o estudo, setores brasileiros poderão acessar imediatamente um mercado potencial de US$ 43,9 bilhões em importações anuais da União Europeia, com 543 oportunidades de exportação com desgravação tarifária imediata, dispensando barreiras alfandegárias atualmente vigentes.

Foto: Roberto Dziura Jr

O estudo da área de Inteligência de Mercado da ApexBrasil mapeou as frentes de abertura comercial com foco nas demandas do bloco europeu, composto por 27 países e um dos maiores mercados globais de consumo. A análise mostra que essas oportunidades estão distribuídas em todas as grandes regiões do continente, com maior concentração na Europa Ocidental e presença significativa nos mercados Meridional, Oriental e Setentrional.

A coletânea de dados evidencia que o Brasil, tradicional fornecedor de commodities agrícolas e matérias-primas, ainda figura com participação modesta nas compras europeias desses itens específicos. Sobre as 543 oportunidades identificadas, as exportações brasileiras representaram cerca de US$ 1,1 bilhão nos últimos anos, o que corresponde a pouco mais de 2,6% do total importado pelo bloco. A maior parte das frentes comerciais mapeadas hoje engloba produtos com baixo ou nenhum volume exportado atualmente, mas com competitividade reconhecida no exterior.

Produtos com potencial de expansão imediata incluem máquinas e equipamentos de transporte, artigos manufaturados diversos, produtos químicos, materiais em bruto e alimentos, entre outros segmentos que vão além da pauta tradicional brasileira.

A ApexBrasil informa que o acordo terá impacto especialmente em setores que hoje enfrentam barreiras tarifárias elevadas, e que a eliminação ou redução de tarifas nesses segmentos pode impulsionar a diversificação das exportações nacionais.

O levantamento ocorre em um momento em que o Acordo Mercosul-UE, negociado por mais de 25 anos, foi assinado formalmente em janeiro de 2025, criando um mercado integrado com cerca de 720 milhões de habitantes e um PIB agregado de aproximadamente US$ 22 trilhões. Antes mesmo da implementação, a expectativa é de que a eliminação ou redução de tarifas gere condições mais previsíveis e competitivas para empresas brasileiras e atraia novos investimentos, com efeitos diretos sobre estratégias de internacionalização e cadeias de valor produtivas.

Além das oportunidades de mercado identificadas, a ApexBrasil tem intensificado iniciativas para preparar as empresas brasileiras à nova realidade comercial, em coordenação com o governo federal, o Congresso e parceiros internacionais. Enquanto o processo de ratificação segue em tramitação no Parlamento Europeu e nos congressos nacionais do Mercosul, a agência ampliou esforços de comunicação e prospecção junto a setores privados europeus para reforçar a imagem do Brasil como fornecedor competitivo e confiável de bens e serviços.

ApexBrasil destaca que, neste momento, a movimentação política em torno da ratificação e a resposta dos mercados serão determinantes para consolidar o potencial identificado, e que uma eventual entrada em vigor do acordo deverá transformar significativamente o perfil das exportações brasileiras para a União Europeia.

Oportunidades identificadas

Do total de oportunidades identificadas, 244 são classificadas como oportunidades de abertura, casos em que o Brasil ainda não possui participação relevante nas importações da União Europeia, mas apresenta competitividade internacional comprovada na exportação desses produtos. Trata-se, na avaliação da ApexBrasil, de um indicativo claro de que o acordo pode contribuir para a diversificação da pauta exportadora brasileira, reduzindo a concentração em poucos itens tradicionais.

Entre os segmentos analisados, os materiais em bruto, como sementes para semeadura e farinha de soja, registram atualmente 2,7% de participação brasileira nas importações da UE. Já no grupo de óleos animais e vegetais, com destaque para o óleo de milho em bruto, a participação do Brasil é de 4,5%, percentual considerado baixo frente à capacidade produtiva e à competitividade do país nesses mercados.

Agro com combinação de instrumentos

No setor agropecuário, o Acordo Mercosul-União Europeia estabelece um modelo combinado de eliminação tarifária imediata, desgravação gradual e criação de cotas específicas para produtos sensíveis. Entre os principais itens contemplados estão carnes bovina, de aves e suína, açúcar, etanol, arroz, milho, mel, queijos e cachaça, além da eliminação total de tarifas para frutas, como abacate, limão, lima, melão, melancia, uva de mesa e maçã.

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No caso da carne bovina, o Brasil exportou ao mundo US$ 11,6 bilhões em 2024, enquanto a União Europeia importou US$ 2,4 bilhões do produto. As vendas brasileiras ao bloco somaram US$ 461,2 milhões, com 19,1% de participação e volume de 59 mil toneladas. Antes do acordo, a Cota Hilton destinada ao Brasil, de 10 mil toneladas, estava sujeita a tarifa de 20%, enquanto as exportações fora da cota enfrentavam uma combinação tarifária que chegava ao equivalente a 41,8%. Com a entrada em vigor do acordo, a tarifa da Cota Hilton será zerada de forma imediata, e, ao longo do tempo, será implementada uma nova cota de 99 mil toneladas em equivalente carcaça, com crescimento linear em cinco anos e tarifa intracota de 7,5%.

Para a carne suína, o potencial de expansão é ainda mais expressivo. Em 2024, o Brasil exportou US$ 2,7 bilhões ao mundo, enquanto a União Europeia importou US$ 79,7 milhões, sendo apenas US$ 1,1 milhão originários do Brasil, o que corresponde a 1,4% de participação e volume de 342 toneladas. Antes do acordo, as tarifas aplicadas pela UE variavam de 46,7 euros a 86,9 euros por 100 quilos. Com o tratado, está prevista a criação de uma cota de 25 mil toneladas, com crescimento linear em cinco anos e tarifa intracota de 83 euros por tonelada, ampliando significativamente a competitividade do produto brasileiro.

Foto: Jonathan Campos

Já nas carnes de aves, o Brasil mantém posição mais consolidada. As exportações brasileiras ao mundo somaram US$ 9,1 bilhões em 2024, enquanto as importações da UE alcançaram US$ 815,1 milhões. O Brasil respondeu por US$ 197,3 milhões, com 24,2% de participação e volume de 72 mil toneladas. Antes do acordo, as tarifas variavam entre 18,7 euros e 102,4 euros por 100 quilos. Pelo novo arranjo, será criada uma cota de 180 mil toneladas em peso carcaça, dividida igualmente entre produtos com osso e desossados, com aumento linear em cinco anos e tarifa intracota zerada.

Na avaliação da ApexBrasil, os números demonstram que o acordo tem potencial para reposicionar o agronegócio brasileiro no mercado europeu, ampliando volumes, reduzindo custos de acesso e fortalecendo a previsibilidade para investimentos e decisões estratégicas. A Agência destaca que o desafio, a partir da ratificação, será transformar o mapeamento técnico em resultados concretos, preparando empresas para atender exigências sanitárias, ambientais e logísticas do mercado europeu, ao mesmo tempo em que amplia a presença brasileira em segmentos de maior valor agregado.

A Associação Brasileira do Agronegócio (ABAG) manifestou preocupação com a decisão do Parlamento Europeu de encaminhar a revisão do Acordo Mercosul–União Europeia à Suprema Corte Europeia. Para a entidade, a medida representa um retrocesso após mais de 26 anos de negociações e sucessivas avaliações técnicas e jurídicas já realizadas, além de reduzir o potencial do acordo como instrumento de promoção de um comércio internacional baseado em regras claras, previsibilidade e cooperação entre os blocos.

Em nota, a ABAG avalia que a judicialização do processo posterga benefícios econômicos concretos e compromete a capacidade de resposta conjunta do Mercosul e da União Europeia diante de um ambiente internacional marcado por volatilidade e crescentes incertezas geopolíticas. Na visão da entidade, o encaminhamento também não contribui para o fortalecimento do multilateralismo, pilar considerado estratégico para o equilíbrio das relações comerciais globais.

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Outro ponto destacado pela associação é o impacto político da decisão dentro da própria União Europeia. Segundo a ABAG, o movimento enfraquece o projeto europeu de compartilhamento de responsabilidades e de construção de uma soberania conjugada, justamente em um momento em que a coordenação entre países e blocos econômicos se torna cada vez mais necessária.

A entidade reforça que a integração entre Mercosul e União Europeia é fundamental para a ampliação de mercados, a geração de valor e o fortalecimento das cadeias produtivas, com efeitos diretos sobre investimentos, inovação e competitividade. Nesse contexto, defende uma condução técnica e pragmática do processo, com foco na conclusão do acordo e na redução das incertezas que hoje limitam decisões estratégicas no comércio internacional.

Por fim, a ABAG afirma esperar que os atores favoráveis à iniciativa encontrem caminhos para acelerar sua implementação, destacando que os ganhos potenciais alcançam consumidores e cidadãos dos dois continentes. A associação ressalta ainda que seguirá contribuindo ativamente para a construção de soluções por meio do diálogo, com o objetivo de destravar um acordo considerado estratégico para o futuro das relações entre Mercosul e União Europeia.